Что такое тунеядство и могут ли за него наказать

Уровень безработицы в России достиг исторического минимума — 2,1%. Это самый низкий показатель за постсоветский период. Среди тех, кто не работает, есть разные люди — те, кто по той или иной причине работать не может, и те, кто не хочет. Чиновники всё чаще называют безработных граждан тунеядцами и предлагают заставить их делать взносы на общее благо. Разбираемся, что стоит за термином «тунеядство», действительно ли россиянам грозят новые сборы и кто первым попадёт под удар, если налог для незанятых всё же введут.

Что такое тунеядство

Слово «тунеядство» в русском языке несёт мощный негативный заряд. Старославянское сочетание «туне» (напрасно, даром) и «ясти» (есть, питаться) не оставляет простора для интерпретаций. Тунеядец — это «даром ядущий», то есть не просто лентяй, а нахлебник, дармоед, живущий за чужой счёт.

Далеко не каждый, кто не имеет работы, является тунеядцем. Причины, по которым люди не работают, могут быть самые разные:

• объективные и уважительные: пенсия, учёба, уход за детьми или больными родственниками, необходимость вести домашнее хозяйство, проблемы со здоровьем, инвалидность;
• социально-экономические: трудности в поиске работы, неофициальная занятость;
• личный выбор: нежелание работать, жизнь на пассивный доход, асоциальный образ жизни.

Один из вариантов формирования пассивного дохода — банковский вклад.

Чаще всего тунеядцами называют людей из последней группы, именно к их совести и кошелькам взывают чиновники и общество. Это подтверждает соцопрос, который в августе 2025 года провёл ВЦИОМ. Мнения россиян о том, кого они считают тунеядцами, распределились так:

• 46% россиян считают тунеядцами тех, кто «не работает и ничего не делает»;
• 24% — тех, кто живёт за счёт государства или семьи;
• 22% — тех, кто не имеет цели и «прожигает» жизнь;
• 9% — маргиналов, алкоголиков, наркоманов.

Несмотря на то что 57% опрошенных отрицательно относятся к людям трудоспособного возраста, которые не работают, 59% всё же не поддерживают идею введения налога на тунеядство.

Как боролись с тунеядством в России и СССР

Исторический опыт показывает, что жёсткие меры в отношении тунеядцев чаще всего не решали социально-экономические проблемы, а лишь создавали новые. Наказания за иждивенчество порой были неоправданно суровы, а зачастую от них страдали невиновные. Виновные же всегда могли найти лазейку и обойти закон.

Как менялось отношение к нежеланию работать на протяжении веков:

• Эпоха Петра I. Борьба с уклонением от службы государству была одной из главных задач молодой империи. Отказ служить приравнивался к госизмене и строго наказывался, вплоть до ссылок и казней.
• Эпоха Екатерины II. Тунеядство считалось социальным пороком, который необходимо исправить. «Ленивцев» (безработных, нищих, бродяг) отправляли на тяжёлые принудительные работы.
• XIX век. Государство сражалось не с самим тунеядством, а с его последствиями — бродяжничеством и нищенством.

• СССР. Обязанность трудиться стала конституционным принципом.

• Систематической борьба с тунеядцами стала с принятием в 1961 году указа «Об усилении борьбы с лицами, уклоняющимися от общественно-полезного труда и ведущими антиобщественный паразитический образ жизни». Осудить, помимо прочего, могли за продажу урожая с собственного огорода, извоз, сдачу квартир и «углов». А после двух предупреждений — выселить в специально отведённые местности с конфискацией имущества и привлечением к труду.

На практике, чтобы попасть под удар, нужно было не работать свыше трёх месяцев. Лица, жившие на «осуждаемые обществом доходы» — от фарцовки до проституции, — легко обходили эту опасность, устраиваясь на непыльную работу для галочки — например, вахтёрами, дворниками, натурщиками.

• 1990-е. Безработица стала не преступлением, а колоссальной экономической и социальной проблемой. В апреле 1991 года, за полгода до распада СССР, был принят закон «О занятости населения». Он отменил уголовную ответственность за тунеядство.

Что сейчас

Сегодня труд — это конституционное право, а не обязанность. Безработных не преследуют, а, наоборот, помогают с поиском работы и выплачивают пособие при обращении в Центр занятости. Однако чиновники то и дело предлагают ужесточить меры в отношении разного рода «тунеядцев».

• В 2016 году в Министерстве труда поднимали вопрос о введении налога для безработных. Их хотели обязать платить за использование социальной инфраструктуры. В 2018-м в Госдуме рассматривался законопроект, согласно которому трудоспособные граждане должны были бы платить отчисления в Пенсионный и другие фонды. В 2019-м обсуждение налога на тунеядство продолжилось, но в проекте обнаружились недоработки.
• В 2021 году сенатор Совета Федерации Вячеслав Тимченко предложил ввести принудительные работы для тунеядцев.
• В 2024-м депутат «Единой России» Екатерина Собканюк выступила с инициативой отправлять тунеядцев в трудовые лагеря, назвав их «червями на нашем теле».
• В октябре 2025-го спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко предложила взыскать с трудоспособных безработных взносы на ОМС (45 тысяч рублей в год). По её мнению, сейчас этих людей содержат государство и честные труженики, а это несправедливо.

Однако, согласно Конституции, всем гражданам России положена бесплатная медицинская помощь без всяких дополнительных условий. И поэтому выступление спикера Совфеда вызвало шквал вопросов и критики. Например, лидер фракции «Справедливая Россия» Сергей Миронов, слова которого приводит «Газета.Ru», назвал идею лишения части граждан ОМС опасной, подрывающей основы социального государства.

• В октябре 2025 года министр труда и социальной защиты Антон Котяков также не поддержал идею введения налога на тунеядство. Он заявил, что государство готово помогать безработным и дальше, но лишь тем, кто сам старается улучшить своё положение или не работает по объективным причинам: беременность, уход за детьми, инвалидность, длительная болезнь, обучение и т. п. Известно, что Минтруд подготовил план противодействия нелегальной занятости. По данным РБК, ведомство к марту 2026-го должно сформировать комплекс мер, которые позволят привлечь к трудовой деятельности неработающих трудоспособных граждан.

Чужой опыт: как борются с «социальным иждивенчеством»

Пока в России спорят, вводить ли новый налог, опыт соседней Белоруссии показывает, что такой сценарий вполне жизнеспособен. Там борьба с тунеядством идёт с 2015 года. И хотя Декрет «О предупреждении социального иждивенчества» в 2018-м упразднили из-за бурных протестов, экономические последствия для тунеядцев остались. Граждан, которые не работают более полугода, не учатся и не зарегистрированы как ИП, заносят в специальную базу. А наказанием для них является налог в размере 20 базовых величин, полная оплата услуг ЖКХ, отсутствие льгот и субсидий.

Есть ли вероятность введения налога

Будет ли поддержана инициатива Валентины Матвиенко, продолжится ли наступление на тунеядцев и по каким критериям их будут определять, покажет время. Государству в сложные времена нужны деньги, и введение нового налога — один из способов их получить.

Главное

1. Пока что понятия «тунеядство» в российском законе нет. Но разговоры о том, чтобы заставить безработных возмещать расходы на соцуслуги (особенно на медицину), ведутся на самом высоком уровне.
2. Примеры того, что государство боролось с тунеядством или создавало некомфортные условия для тех, кто не работает, есть и в истории России, и в современной государственной политике других стран.
3. Если закон о тунеядстве будет принят, главный удар, скорее всего, придётся на неофициально занятых и людей, живущих на пассивный доход.
4. Инициатива Валентины Матвиенко вызвала серьёзные споры в обществе. Несмотря на апелляцию к социальной справедливости, её предложение напрямую противоречит Конституции.
5. Пока Минтруд делает ставку на борьбу с нелегальной занятостью, а не на прямое наказание «тунеядцев».

Работа, перейди на Федота: что делать, если совсем не хочется работать