Минтруд борется с «серой» занятостью: помогут ли работникам поправки в Трудовой кодекс
Министерство труда и соцзащиты России подготовило законопроект, который предлагает чётче прописать, что такое трудовые отношения, и наделить Роструд правом обращаться в суд. Как нововведения отразятся на жизни сотрудников российских компаний в случае принятия поправок, «Рамблер» спросил у экспертов.
Что изменится: трудовой договор или ГПХ — разница будет понятнее
Сейчас по Трудовому кодексу трудовые отношения — это соглашение между работником и работодателем, при котором сотрудник лично выполняет свою работу за плату под контролем работодателя. При этом работодатель обязан обеспечить условия труда, а работник — соблюдать трудовой распорядок. Важно, что по закону нельзя заключать гражданско-правовой договор, если, по сути, речь идёт о трудовых отношениях.
Минтруд предлагает уточнить, по каким признакам можно отличить трудовые отношения от гражданско-правовых. Это должно помочь бороться с практикой, когда работодатели заключают с сотрудниками фиктивные договоры подряда, чтобы не оформлять их официально и не платить налоги — такое случается довольно часто. Новые поправки направлены против «серой» занятости. Документ размещён на портале regulation.gov.ru.
Дополнительные признаки трудовых отношений:
- устойчивый и стабильный характер отношений;
- подчинённость и зависимость труда;
- наличие дополнительных гарантий работнику;
- выполнение работы по указаниям работодателя;
- интегрированность работника в организационную структуру работодателя;
- признание прав работника на еженедельные выходные дни и ежегодный отпуск;
- оплата расходов, связанных с рабочими поездками сотрудника;
- периодические выплаты, которые являются для работника единственным или основным источником дохода;
- предоставление работодателем инструментов, материалов и механизмов.
Минтруд предлагает чётче разделить трудовые договоры и гражданско-правовые (ГПХ). Эти уточнения, по сути, совпадают с теми, что ранее уже прописал Верховный суд в одном из своих постановлений — именно на него ориентируются судьи при рассмотрении трудовых споров.
В министерстве считают, что чёткое разграничение поможет избежать путаницы и снизить количество конфликтов между работодателями и сотрудниками. Сейчас судебная практика по таким вопросам разная: где-то отношения признают трудовыми, где-то — гражданскими. А это напрямую влияет на права работников.
Трудовой договор даёт право на отпуск, зарплату не ниже МРОТ, защиту от увольнений. При гражданско-правовом договоре таких гарантий нет, говорится в пояснительной записке к законопроекту.
Роструд сможет пойти в суд
Сегодня Роструд может выдать предписание работодателю, если тот нарушает трудовое законодательство. Но у ведомства нет права официально признать отношения трудовыми. Если работодатель игнорирует предписание, трудовая инспекция не может пойти дальше.
Минтруд предлагает это изменить. Новые поправки дают Роструду право обращаться в суд, чтобы оспорить фиктивный ГПХ-договор и доказать, что отношения по факту трудовые. Это позволит эффективнее бороться с «серой» занятостью.
Чем опасен гражданско-правовой договор для работника
Что даст принятие поправок: мнения
Вопрос об оформлении трудовых отношений гражданско-правовыми договорами актуален по сей день, говорит директор Института государственного управления и права ГУУ, д. ю. н., доцент Фёдор Мышко. Недобросовестные работодатели вместо трудового договора оформляют отношения с работником гражданско-правовым.
- При подмене трудового договора договором ГПХ работник теряет некоторые социальные гарантии: например, право на получение оплачиваемого отпуска, на безопасные условия труда, на возмещение вреда, причинённого в результате выполнения работы.
- Работодатель же выигрывает материально: ему не нужно оплачивать отпуск работнику, тратиться на обеспечение безопасных условий труда и т. д.
Инспекция сможет помогать не только предписаниями, но и через суд
По мнению Фёдора Мышко, закрепление чётких признаков трудовых отношений поможет и добросовестным работодателям разобраться, где и какие договоры заключать, чтобы не нарушать нормы трудового законодательства и права работников. Тем более что не все работники с ГПХ способны отстоять свои интересы в суде: у них на это нет ни времени, ни средств.
Сегодня у трудовой инспекции есть право квалифицировать отношения как трудовые. Но если работодатель с этим не согласен, повлиять на ситуацию инспекция фактически не может — спор можно решить только через суд.
Предлагаемые поправки дадут Роструду право обращаться в суд от имени работника. Это поможет восстанавливать права тех, кто оказался в сложной ситуации, особенно если человек боится сам судиться с работодателем или не знает, как это сделать.
«Трудовая инспекция могла бы помогать людям не только в спорах о том, был ли договор трудовым, но и в других случаях нарушения прав, например при задержке зарплаты или незаконном увольнении. Когда-то такое право у инспекций уже было — в те времена, когда они находились в ведении профсоюзов».
Фёдор Мышкодиректор Института государственного управления и права ГУУ, д. ю. н., доцент
Ничего принципиально нового, но систематизация важна
По мнению Максима Юзифовича, генерального директора юридической компании «Легал Райт», поправки не вносят ничего нового, а скорее закрепляют уже сложившуюся практику. На уровне судов и госорганов давно сформированы критерии, по которым гражданско-правовые отношения переквалифицируются в трудовые. Поправки Минтруда просто делают это официальной частью Трудового кодекса.
Эксперт подчёркивает, что одно из ключевых изменений — возможность для Трудовой инспекции (Роструда) обращаться в суд, если работодатель игнорирует её предписание. Сейчас инспекторы могут только выдать предупреждение, но не добиваться его принудительного исполнения.
«С внесением поправок инспекция будет вправе самостоятельно обратиться в суд, который в принудительном порядке даст надлежащую оценку правоотношениям сторон и в случае необходимости признает их трудовыми».
Максим Юзифовичгенеральный директор юридической компании «Легал Райт»
Больше гарантий для работников
Нововведения положительно отразятся на сотрудниках — помогут защититься от недобросовестных работодателей, объясняет Екатерина Агаева, генеральный директор сервиса GdeRabota.ru.
Работник получит все социальные гарантии, прописанные в Трудовом кодексе: оплату отпусков и больничных, гарантии при простое, расчёт пенсии на основе официального стажа. При этом у работников будут гарантированные трудовым законодательством социальные права: более высокая пенсия, оплата больничных и отпусков, в случае простоя сохранение за работником среднего заработка.
«По сути, нововведения не меняют трудовое законодательство. Они делают разграничения между трудовыми отношениями и отношениями по договору ГПХ более чёткими и подчёркивают важность "белого" заработка. Что касается наделения Роструда правом обращаться в суд. Как на самом деле будет работать нововведение, покажет активность трудовой инспекции и уровень квалификации её сотрудников».
Екатерина Агаевагенеральный директор сервиса по поиску работы и найму сотрудников GdeRabota.ru
Плюсы и риски для работодателей
По мнению юриста Татьяны Самохваловой, поправки в Трудовой кодекс внесут больше ясности в правовое регулирование и смогут упростить судебные разбирательства. Сегодня суды руководствуются общепринятыми разъяснениями, потому что конкретных норм не хватает. А вот на работниках изменения серьёзно не отразятся.
Однако с появлением у Роструда новых полномочий работодатели могут оказаться под более пристальным контролем. Если ранее только работник мог обратиться в суд, то теперь такую инициативу сможет проявить инспектор. Если изменения одобрят, то во время проверок увеличатся шансы на переквалификацию трудовых отношений — вероятность привлечения работодателей к ответственности вырастет на 50%.
«Внесение изменений не будет лишним, поскольку нормативное урегулирование поможет работодателям при привлечении специалистов. Но сегодня это не глобальный пробел в законодательстве по сравнению с другими неурегулированными моментами. Поэтому причины для таких изменений не совсем понятны. Возможно, позже появятся разъяснения».
Татьяна Самохваловаюрист
Закон закрепляет то, что давно происходит на практике
Разграничение трудовых и гражданско-правовых отношений всегда было предметом изучения в научной литературе и на практике, отмечает адвокат Родион Газизов. По его мнению, предложение Минтруда логично: часто работодатели подменяют трудовые договоры гражданско-правовыми, чтобы не платить налоги.
«Механизмы принудительного исполнения предписания, выданного трудовой инспекцией, могут не работать. Меры принудительного исполнения судебного акта более эффективные, вплоть до привлечения к уголовной ответственности виновного лица».
Родион Газизовадвокат
Главное
- Уточнение критериев трудовых отношений помешает недобросовестным работодателям подменять трудовые отношения оформлением договоров ГПХ.
- Добросовестные работодатели будут лучше разбираться в нюансах трудового законодательства и не совершать случайных ошибок при приёме людей на работу.
- Судам будет проще выносить решения по трудовым спорам, поскольку рекомендации Пленума Верховного суда внесут ещё и в Трудовой кодекс.
- Судебная практика чаще будет складываться в пользу работников.
- Нелегальная занятость снизится.
- Наделение Роструда правом обращаться в суд позволит влиять на недобросовестных работодателей, которые не спешат исполнять требования ведомства по устранению нарушений.
Стало известно, в каких сферах работников не хватает, а где их слишком много